Научно-исследовательская работа | Конференции и круглые столы | Научные журналы | «Сообщество учёных» | Социологический опрос
26 января 2015
21 января 2015
20 января 2015
19 января 2015
15 января 2015
18 мая 2017
18 мая 2017
18 мая 2017
18 мая 2017
18 мая 2017
Конференции и круглые столы / Круглые столы / Общественные слушания / Рекомендации

Рекомендации


по итогам общественных слушаний,
организованных Комиссией Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей и ветеранов совместно с Комиссией Общественного совета
при Министерстве обороны России по вопросам военного строительства и научным исследованиям в сфере безопасности на тему «Современное состояние, проблемы и перспективы научных исследований в сфере военной безопасности».

13 марта 2012 года, Москва

  Участники слушаний отмечают, что военно-научные достижения,   научно-технический и технологический потенциал страны имеет определяющее значение в обеспечении устойчивого развития и упрочения военной безопасности нашего государства. Федеральный закон «Об обороне» прямо устанавливает, что организация обороны предполагает развитие военной науки.
В то же время очевиден факт, что отечественная наука еще не стала определяющим фактором военного развития, а реформирование Вооруженных Сил Российской Федерации проводится без надлежащего научно-теоретического обоснования.
   Наметился разрыв между военной наукой и потребностями войск, между фундаментальными и прикладными исследованиями. Общая теория войны, как методология военной науки, значительно отстает от современных требований к войне.
   В ходе реформирования военно-научного комплекса в научно-исследовательских организациях Минобороны было проведено замещение большого количества офицерских должностей гражданскими, а ряд научно-исследовательских организаций Министерства обороны Российской Федерации был включен в высшие военно-учебные заведения в качестве структурных подразделений.
   Поспешная реализация этих мер привела к массовому оттоку из военно-научного комплекса высококвалифицированных специалистов и его ослаблению. Массовый перевод научных должностей, подлежащих замещению офицерами, в разряд гражданских не сопровождается созданием в Министерстве обороны РФ системы воспроизводства научных кадров из числа гражданского персонала. Вместе с тем, надежда на привлечение в военную науку талантливых гражданских учёных «со стороны» оказалась несостоятельной из-за низкой оплаты труда учёных из числа гражданского персонала МО РФ.
  В результате серьезные отставания наметились в сфере разработки системы управления войсками, совершенствования учебной и лабораторной базы.
   Не организовано тесное научное взаимодействие между различными силовыми ведомствами и гражданскими  исследовательскими организациями (институтами, центрами), которые осуществляют исследовательские проекты в сфере военной безопасности. Мощнейшие потоки научной информации по данному вопросу централизованно не обобщаются.           
   Не ведутся научные исследования в сфере подготовки полноценного Закона о Вооруженных Силах Российской Федерации. Принятие такого закона одновременно с внесением соответствующих изменений в Федеральный закон «Об обороне» позволило бы упорядочить нормативную правовую базу в области военного строительства, законодательно закрепить основные задачи и правоспособность как входящих в Вооружённые Силы Российской Федерации организаций, так и иных федеральных органов исполнительной власти, участвующих в обеспечении военной безопасности.   
  Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по проблемам национальной безопасности и социально-экономическим условиям жизни военнослужащих, членов их семей, ветеранов и Комиссия Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации по вопросам военного строительства и научным исследованиям в сфере безопасности полагают необходимым рекомендовать:

ПРЕЗИДЕНТУ И ПРАВИТЕЛЬСТВУ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

  Создать при Президенте (Совете Безопасности РФ) орган по стратегическому анализу и планированию, на который возложить задачи определения рисков и угроз стратегической безопасности России на длительную перспективу  (до30 лет).
Инициировать разработку проекта Закона «О Вооруженных силах Российской Федерации» и внесение соответствующих изменений в Федеральный закон «Об обороне».  
   С участием независимых экспертов организовать работу по научной проработке и практической подготовке своеобразной «Белой книги» по вопросам безопасности, обороны и модернизации Вооруженных Сил Российской Федерации.
   Рассмотреть вопрос привлечения к исследованию проблем военной науки ученых гражданских институтов, в том числе Российской академии наук, путем стимулирования их работы (целевые выплаты, премии, гранты и т.д.). Положительный эффект может быть также достигнут созданием постоянно действующих межведомственных научных семинаров.
  Принять меры по утверждению Государственной единой программы фундаментальных, прогнозных и поисковых исследований по оборонным проблемам.
Разработать и внедрить единую методологию формирования перечня критических технологий федерального уровня, перечня критических оборонных технологий и перечня технологий двойного назначения.
  Создать систему распространения научно-технических и технологических достижений, стимулирования передачи технологий из оборонной промышленности в гражданские отрасли, включая создание совместного банка данных о технике и технологиях двойного применения.

МИНИСТЕРСТВУ ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   Уточнить систему управления военной наукой и военным образованием с четким разграничением полномочий и порядка взаимодействия между соответствующими структурами. Приостановить интеграцию научно-исследовательских организаций в состав военно-учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации. Разработать механизм взаимодействия научно-исследовательских учреждений МО РФ с видами и родами войск.
Переработать Приказ Министра обороны РФ № 140 – 2000 г. «Об организации научной работы в ВС РФ». Разработать и внедрить систему мер, направленных на мотивацию научного роста и повышение эффективности труда военных ученых.
  Создать систему работы по изучению и обобщению проблем военной безопасности, теоретических наработок Общественной палаты РФ, Общественного Совета при Минобороны РФ, Академии военных наук, других общественных исследовательских институтов, центров и фондов, современной военной мысли, представленных в Интернете, на страницах специализированных газет и журналов, в диссертациях и НИР.  
   Сформировать с учетом зарубежного опыта информационную систему Вооруженных Сил нового перспективного облика и, прежде всего, создать сеть специальных «мозговых центров», творческих лабораторий, аналитических рабочих групп, научно-исследовательских подразделений, групп информационного противоборства в сфере общественного сознания и в киберпространстве. Привлечь ведущих исследователей, аналитиков, специалистов. Должным образом их оснастить.  
Проработать вопрос целевого финансирования развития лабораторной, экспериментально-стендовой и испытательной базы научно- исследовательских учреждений МО РФ.
   Разрешить научно-исследовательским институтам МО РФ участвовать в выполнении НИОКР государственного оборонного заказа в качестве головного исполнителя или соисполнителя в рамках приносящих доход деятельности.
Рассмотреть вопрос о создании в МО РФ  системы подготовки научных и научно-педагогических кадров из числа гражданского персонала. Принять меры по увеличению заработной платы гражданскому научному персоналу МО РФ. Установленные надбавки для профессорско-преподавательского состава и научных работников Военной академии Генерального штаба ВС РФ распространить на все вузы МО РФ.  
Приостановить перевод должностей научных работников МО РФ, подлежащих замещению офицерским составом, в разряд гражданского персонала. Предусмотреть возможность присвоения научным сотрудникам МО РФ из числа военнослужащих, имеющих ученую степень, воинского звания на одну ступень выше занимаемой должности до полковника включительно.
    Создать нормативную базу по оплате работы оппонентов при защите диссертаций.
Улучшить морально-психологическое обеспечение войск. Восстановить соответствующую подготовку кадров органов по работе с личным составом. Рассмотреть вопрос о подготовке специалистов по информационному противоборству в глобальной сети «интернет».
Провести комплекс мероприятий по повышению патриотизма, духовных-нравственных и боевых качеств военнослужащих Вооружённых сил. Предложить Министерству обороны совместно с общественной организацией ветеранов ВС РФ обсудить и принять Кодекс чести офицера Вооружённых Сил Российской Федерации.
    В 2012 году, объявленном Президентом РФ Годом Российской истории, обратить особое внимание на практическое изучение и пропаганду отечественной военной истории и культуры, духовного наследия, российской военной классики, науки и искусства побеждать, заветов лучших военных умов России.

СОВЕТУ ФЕДЕРАЦИИ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

   Совместно с Правительством Российской Федерации принять участие в подготовке изменений в закон «Об обороне», в подготовке, обсуждении и принятии Закона «О Вооружённых Силах Российской Федерации», других документов, законодательно закрепляющих ход и перспективы военной реформы.
   При подготовке законов провести парламентские слушания с привлечением общественности, в том числе, Общественной палаты Российской Федерации и Общественного совета при Министерстве обороны Российской Федерации.  



ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 И ОБЩЕСТВЕННОМУ СОВЕТУ ПРИ МИНИСТЕРСТВЕ ОБОРОНЫ

   Взять под общественный контроль предложенные меры, повышающие эффективность научных исследований в сфере военной безопасности.
Совместно с Министерством обороны РФ, Академией военных наук, Военно-философским обществом, Фондом «Наука-XXI», Российской ассоциацией содействия     науки и другими общественными организациями разработать комплекс мер по общественной поддержке научных исследований в области обороны и безопасности. В этих целях всемерно использовать моральное и материальное стимулирование, в том числе с помощью грантов для некоммерческих организаций. Организовать и провести презентацию коллекционных книг «Российская военная классика» с вручением лучшим офицерам книг «Российского военного сборника».
105064, Москва, а/я 360 Телефон: (495) 662-67-67 / Факс:(495) 662-67-68
E-mail: info@naukaxxi.ru